Programmadecreet begroting 2025 geeft uitvoering aan het Vlaams Regeerakkoord
Op 25 oktober 2024 keurde de Vlaamse Regering een voorontwerp van Programmadecreet bij de begrotingsopmaak 2025 goed. Daarmee zullen verschillende maatregelen uit het Vlaams Regeerakkoord uitgevoerd worden.
We bieden je een overzicht van de aankomende wijzigingen. Let wel: verschillende instanties moeten nog advies uitbrengen over het voorontwerp, waarna het pas finaal goedgekeurd en gepubliceerd zal worden.
Update:
Op 20 december 2024 heeft het Vlaams Parlement het Programmadecreet aangenomen. Het decreet is gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad van 30 december 2024.
Op het vlak van Vlaams opleidingsverlof, en meer bepaald de bedrijfsinterne opleidingen, wijkt het aangenomen Programmadecreet af van de initiële ontwerptekst. Verderop bij “Vlaams opleidingsverlof” vind je hierover meer informatie.
Wijkwerken en dienstencheques
Vanaf 1 januari 2025 wordt het fiscaal voordeel in de personenbelasting bij aankoop van dienstencheques afgeschaft. De aangekondigde verbetering van de loon- en arbeidsvoorwaarden van dienstencheque-werknemers komt niet aan bod in het Programmaontwerpdecreet.
Doelgroepverminderingen
In het Vlaamse Regeerakkoord 2024-2029 werd de ambitie opgenomen om de diverse arbeidsmaatregelen te evalueren, rekening houdend met de noden van de arbeidsmarkt. Waar nodig zullen bepaalde maatregelen worden hervormd of stopgezet.
Doelgroepvermindering oudere zittende werknemers
De doelgroepvermindering voor oudere zittende werknemers is afgeschaft sinds 1 juli 2024. Er werd door de vorige Vlaams Regering echter voorzien in een overgangsmaatregel voor werknemers die op 30 juni 2024 ten minste 62 jaar waren. Voor deze werknemers kon de werkgever nog een RSZ-vermindering genieten tot 30 juni 2028.
Het Programmadecreet wijzigt deze overgangsmaatregel aangezien de krapte op de arbeidsmarkt prangend blijft, en de RSZ-korting niet langer relevant is. De doelgroepvermindering voor oudere zittende werknemers vervalt dan ook definitief vanaf 1 juli 2025.
Doelgroepvermindering voor huispersoneel
De doelgroepvermindering voor dienstboden en huispersoneel wordt geschrapt vanaf 1 januari 2025. Het effect van deze maatregel kan volgens de Vlaamse Regering onvoldoende aangetoond worden. Het beperkt aantal VTE’s die hiervan gebruik maken, verantwoordt dan ook de stopzetting van de maatregel.
Premie en doelgroepvermindering gesubsidieerde contractuelen (gesco)
De gesco-maatregel werd ingevoerd om directe jobs te creëren voor werklozen.
In 2015 en 2016 traden al uitdoofscenario’s in werking voor de gesco-maatregel, maar in het huidige uitdoofscenario zou de laatste gesco pas in 2052 met pensioen gaan.
Volgens de Vlaamse Regering staan de kosten voor het administratieve beheer en de uitvoering van de maatregel steeds minder in verhouding met de nog aanwezige gesubsidieerde arbeidsplaatsen. Vanaf 1 februari 2025 zullen werkgevers geen bestaande gesco-werknemers meer kunnen vervangen.
De loonpremie (momenteel uitbetaald door het Departement Werk en Sociale Economie) wordt vanaf 1 juli 2025 niet langer uitbetaald. Ook de doelgroepvermindering wordt stopgezet vanaf 1 juli 2025.
Derde Arbeidscircuit (DAC)
Deze maatregel dateert van het begin van de jaren 1980 en had als doel om structureel werklozen aan de slag te laten gaan in de niet-commerciële sector, om hen nadien te laten doorstromen naar een reguliere tewerkstelling.
Ook deze maatregel werd jaren geleden al afgebouwd, maar aan het huidige uitdooftempo zou de laatste DAC’er pas in 2055 op pensioen gaan. Volgens de Vlaamse Regering daalt de operationele kost niet evenredig met het aantal DAC’ers die momenteel nog via deze maatregel worden tewerkgesteld.
Het Programmadecreet bepaalt dat er een opheffings- en een vergoedingsregeling uitgewerkt moet worden.
Vlaams opleidingsverlof
Vlaams opleidingsverlof (VOV) is het recht voor werknemers in de privésector om afwezig te zijn op het werk om een opleiding te volgen of andere activiteiten in verband met die opleiding te verrichten (zoals studeren en examens afleggen), en dat met behoud van hun loon (eventueel beperkt tot een bepaald maximum).
In het Vlaams Regeerakkoord staat dat het Vlaams opleidingsverlof zal worden hervormd om meer nadruk te leggen op de knelpuntberoepen. Die hervorming komt niet aan bod in het Programmadecreet. De bedoeling is dat dit in een latere fase wordt vormgegeven en in regelgeving wordt gegoten. Wel bevat het Programmadecreet de onderstaande maatregelen over het Vlaams opleidingsverlof. Deze maatregelen zullen in werking treden op 1 september 2025.
1. In de lijst van opleidingstypes die recht kunnen geven op Vlaams opleidingsverlof, wordt de vermelding van EVC-trajecten (erkennen van verworven competenties) uitgebreid naar alle beroepskwalificerende opleidings- of EVC-trajecten erkend door de Vlaamse Gemeenschap.
2. Voor de opleidingen die zijn goedgekeurd door het bevoegd paritair comité of door de Vlaamse opleidingscommissie, komt er een wijziging als het gaat om bedrijfsinterne opleidingen:
- Volgens het voorontwerp zouden bedrijfsinterne opleidingen, die starten vanaf 1 september 2025, worden uitgesloten van het recht op Vlaams opleidingsverlof. Maar het aangenomen Programmadecreet gooit het over een andere boeg. In plaats van uitsluiting voorziet het in een extra beperkende voorwaarde voor bedrijfsinterne opleidingen, namelijk het verkrijgen van een gunstig preadvies van de overheid over de arbeidsmarktgerichtheid van de opleiding. De procedure en de voorwaarden van het preadvies zullen nog worden verduidelijkt door een besluit van de Vlaamse Regering.
De voorwaarde van het preadvies geldt niet voor lopende opleidingen, het is te zeggen de opleidingen die al vóór 1 september 2025 van start gaan en op die datum nog niet zijn afgerond.
Naast dat preadvies moeten deze bedrijfsinterne opleidingen ook voldoen aan de gebruikelijke voorwaarden voor deze arbeidsmarktgerichte opleidingen. Die voorwaarden worden bepaald door de Vlaamse Regering en hebben minstens betrekking op de duurtijd en vorm van de opleiding, de kwaliteitsvereisten van de opleidingsverstrekker, de beoordelingscriteria voor de arbeidsmarktgerichtheid en de aanmelding van de opleiding bij de bevoegde overheidsdienst.
- Bedrijfsinterne opleidingen zijn opleidingen die de werkgever organiseert voor werknemers van de eigen onderneming, en waarbij de geleerde vaardigheden in de eerste plaats in het belang zijn van het functioneren van de onderneming zelf.
- Het voorontwerp duidde ook de volgende opleidingen aan als bedrijfsintern: opleidingen gegeven door werknemers van de werkgever en opleidingen gegeven door werknemers van een gebruiker die uitzendkrachten opleidt. Die gelijkschakeling is niet meer opgenomen in het Programmadecreet zelf.
3. Zoals reeds aangekondigd, voorziet het Programmadecreet in een structurele verankering van het gemeenschappelijk initiatiefrecht.
We volgen de verdere ontwikkelingen van nabij op.
Op de hoogte blijven van alle sociaaljuridische ontwikkelingen?
Onze opleiding biedt je maandelijks een overzicht van alle wijzigingen op het gebied van arbeidswetgeving, fiscaliteit en sociale zekerheid.
Geschreven door
Juridisch adviseur bij Acerta
Deel dit artikel
Gerelateerde artikels
